На официальном портале Министерства внутренних дел действует онлайн-сервис, с помощью которого каждый гражданин получает возможность отправить жалобу или заявление в органы МВД по поводу обеспечения защиты жизни и здоровья, противоправных действий других граждан и чиновников, взяточничества, подготовки преступлений и другим правонарушениям. Главное преимущество такого способа – быстрота подачи и экономия собственного времени.
Перед тем как воспользоваться интернет-приемной МВД России следует ознакомиться с порядком составления, отправки и рассмотрения обращений.
Прием и регистрация сообщений по поводу происшествий, преступлений и других событий, которые несут угрозу личной или коллективной безопасности, ведется круглые сутки в территориальных дежурных частях органов внутренних дел, а также по номерам телефонов 02 и 102 для звонков со стационарных и мобильных телефонов соответственно.
Для электронных обращений действуют следующие правила:
- Письма принимаются и рассматриваются согласно положениям Федерального закона №59-ФЗ от 2.05.2006 и приказа МВД РФ № 707 от 12.09.2013 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».
- Ответ на письмо отправляется в форме электронного документа на e-mail, указанный заявителем, поэтому важно указывать корректный и действующий электронный адрес.
- Длина текста сообщения не может превышать 2000 символов.
- Ответы не даются на письма без указания ФИО отправителя и адреса электронной почты, а также на сообщения с нецензурными словами, оскорблениями и угрозами в тексте.
- Обращения, тематика которых не связана с компетенциями органов МВД, автоматически перенаправляются в соответствующие структуры в течение 7 дней с обязательным уведомлением их автора.
- При указании заведомо ложной информации расходы, которые возникли в ходе рассмотрения обращения, могут быть взысканы с его автора.
Если у вас есть вопросы по нюансам составления жалоб в органы государственной власти, на них готовы ответить дежурные юристы нашего интернет-портала. Они проанализируют ситуацию и помогут составить грамотный текст со ссылками на законодательные акты для конкретного случая.
Как обратиться
Для отправки жалобы через официальный портал МВД России необходимо:
- Перейти по ссылке xn--b1aew.xn--p1ai/request_main;
- Выбрать инстанцию, в которую будет направлено письмо: само Министерство внутренних дел либо подразделения его центрального аппарата. Определиться с выбором помогут подсказки с информацией о круге вопросов, отнесенных к компетенции конкретного подразделения.
- Подтвердить «галочкой» ознакомление с порядком подачи электронных обращений.
- Указать ФИО и должность лица, которому адресовано письмо (по желанию).
- Выбрать статус заявителя (физическое или юридическое лицо) и заполнить поля, предназначенные для ввода соответствующей личной информации.
- Вписать адрес своей электронной почты.
- Написать (по желанию) номер телефона и место развития событий.
- Указать информацию о предыдущих обращениях: дату и подразделение (если таковые были).
- Сформулировать четко и кратко суть проблемы.
- Прикрепить (при необходимости) файлы для подтверждения изложенных в тексте доводов.
- Ввести проверочный текст с изображения, предназначенный для защиты от спама.
- Подтвердить отправку письма.
После отправки жалобы на экране появляется соответствующее уведомление с присвоенным ей номером.
Кроме обращения через центральный портал МВД, граждане могут обращаться с электронными жалобами и просьбами в территориальные органы МВД. Чтобы узнать адрес подразделения и его сайта с интернет-приемной в любом регионе России, следует перейти по ссылке xn--b1aew.xn--p1ai/contacts/sites
Проверка статуса
На сайте МВД также предусмотрена возможность отследить, в каком статусе находится отправленное электронное письмо. Для этого необходимо:
- Перейти по ссылке xn--b1aew.xn--p1ai/request_main/check.
- Ввести присвоенный при отправке код обращения.
Схема проезда
Законодательство о порядке обращения граждан с заявлением в органы МВД (полицию)
Порядок обращения граждан с заявлением (жалобой) в органы МВД (полицию) о защите своих нарушенных прав регламентируется:
- статьей 33 Конституции РФ;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 (ред. от 09.10.2019);
- Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утв. Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (ред. от 1 декабря 2021 г.).
В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления за защитой своих нарушенных гражданских прав.
Для реализации данного конституционного права разработан Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который распространяет свое действие на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Во исполнения Федерального закона № 59-ФЗ органы государственной власти утвердили собственные Приказы с целью конкретизировать порядок рассмотрения обращений граждан в том или ином ведомстве, в частности 28 января 2014 года вступил в силу Приказ МВД России № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Обычно не всегда понятно, в какой именно правоохранительный орган обращаться с заявлением о защите своих нарушенных прав.
Иногда у наших граждан в названиях правоохранительных органов происходит путаница, МВД — это полиция или что-то другое. Пункт 14 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации» от 01.03.2011 № 248 содержит информацию о том, что полиция входит в состав централизованной системы Министерства внутренних дел РФ (МВД РФ).
Полномочия правоохранительных органов по защите нарушенных прав граждан
В ряде случаев может помочь полиция, однако на практике встречаются ситуации, когда обращение в полицию может оказаться не просто бессмысленным, но и вредным. Чтобы обращение было рассмотрено наиболее эффективно важно правильно выбрать правоохранительный орган в соответствии с его полномочиями.
Полномочия правоохранительных органов по защите гражданских прав граждан установлены следующими законодательными нормами:
Правоохранительные органы | Законодательная норма о полномочиях |
Следственный комитет РФ | раздел II «Полномочия Следственного комитета» Положения о Следственном комитете РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» |
Суды | Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и ряд других законов |
Прокуратура РФ | статья 1 «Прокуратура Российской Федерации» Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» |
Органы внутренних дел (МВД, полиция) | Положение о МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699; статья 1 «Назначение полиции» Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» |
Среди всех правоохранительных органов прокуратура является самым универсальным с точки зрения защиты нарушенных прав граждан. При этом необходимо учитывать, что прокуратура не имеет полномочий по возбуждению уголовных дел.
Рейтинг доверия граждан РФ к правоохранительным органам
В приводимой ниже таблице приведены данные о доверии к различным правоохранительным органам, т.е. куда граждане потенциально готовы обратиться в случае нарушения своих гражданских и предпринимательских прав:
Правоохранительные органы | Рейтинг доверия (граждане/представители бизнеса), % |
Органы прокуратуры | 48/67 |
Органы МВД | 21/53 |
Суды | 14/ |
ФСБ | 11/ |
Следственный комитет | 9/ |
Результаты опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), изучившего отношение граждан РФ и представителей бизнеса к правоохранительным и судебным органам.
Из данных опроса следует, что в 48% случаев нарушения гражданских прав граждане РФ готовы обратиться в органы прокуратуры, и в 21% случаев нарушения гражданских прав граждане РФ готовы обратиться в органы МВД. Всего в 2021 году в органы прокуратуры РФ поступило более 5 млн обращения, что на 4,6 % больше по сравнению с 2021 годом.
Результаты опроса ВЦИОМ об осведомленности граждан РФ о полномочиях правоохранительных органов:
Правоохранительные органы | Направление работы | Осведомленность (граждане/представители бизнеса), % |
Органы прокуратуры | функции контроля за исполнением законодательства | 64/81 |
надзор за следствием | 62/77 | |
защита прав граждан и юрлиц | 61/67 | |
Органы МВД | борьба с преступностью и охрана правопорядка | 69/79 |
участие в охране общественного порядка | 64/70 |
В целом о полномочиях всех правоохранительных органов слышало подавляющее большинство опрошенных граждан и представителей бизнеса. Причем представители бизнеса, в связи с рабочей необходимостью проявляют больший интерес к полномочиям правоохранительных органов, чем граждане. Лучше всего опрошенные осведомлены о направлениях работы прокуратуры и органов МВД.
Статистика обращений в органы МВД:
Обращение | Доля ко всем обращениям, % |
бытовые происшествия | 22.52 |
потери и кражи | 10.3 |
ДТП | 4.41 |
сообщения про смерть | 4.3 |
сообщения про экономические преступления | 4.27 |
сообщения про шум (чаще всего, от соседей) | 3.32 |
повреждение имущества (как правило, автомобилей) | 2.58 |
пожар | 1.63 |
наркотики | 1.54 |
угрозы | 1.12 |
работа сигнализации, неправильная парковка, пьяное вождение, списания с банковских карт, происшествия с животными, угоны, суициды и т.д. | 0.97 – 0.12 |
Иное | 31 |
Источник: Институт проблем правоприменения при Европейском университете (ЕУ) в Санкт-Петербурге
Порядок обращения граждан с заявлением в органы МВД (полицию)
В настоящее время законодательством предусмотрены несколько способов обращения в органы МВД (полицию):
- личное обращение в отделение полиции;
- звонок по телефону 112 с мобильного телефона или звонок в дежурную часть полиции;
- через он-лайн сервис на сайте МВД РФ мвд.рф/request_main.
Личное обращение в отделение полиции
Обратиться с заявлением (жалобой) в отделение полиции можно в устном или письменном виде. Но желательно обращение в полицию оформить в письменном виде.
По действующему законодательству любое обращение граждан в полицию должно быть зарегистрировано в специальной книге учета (КУСП) в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736.
В отделении полиции обращения от граждан принимает дежурный полицейский или участковый. Он обязан составить протокол заявления, который является подтверждением факта обращения в полицию. Кроме того, он должен заполнить талон-корешок и талон-уведомление с одинаковым регистрационным номером. Они выдаются заявителю.
Если заявление в полицию подается в письменном виде:
- то стоит подготовить его в двух экземплярах;
- один экземпляр остается в отделении полиции с подписью заявителя, второй — остается заявителю с отметкой о принятии заявления.
Если же обращение в полицию было устным, по телефону:
- то регистрация обращения происходит автоматически;
- сотрудник полиции фиксирует все обращения в органы полиции.
Сотрудник дежурной части полиции должен выдать заявителю талон-уведомление, в котором указываются:
- сведения о сотруднике полиции, принявшем заявление о правонарушении;
- сведения о правонарушении;
- регистрационный номер в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях (КУСП);
- наименование органа полиции, принявшего заявление, адрес и служебный телефон;
- дата приема, фамилия, инициалы и подпись оперативного дежурного полиции.
В дальнейшем талон-уведомление поможет подтвердить факт обращения с заявлением в полицию, а также отследить его судьбу. |
Письменное обращение в полицию должно быть обязательно подписано заявителем.
В нем необходимо указать:
- ФИО заявителя;
- адрес проживания с почтовым индексом;
- телефон (желательно, но не обязательно; указание телефона обеспечивает оперативную связь при необходимости);
- суть обращения в полицию.
При обращении с заявлением в полицию могут потребовать любые документы. Вместе с тем отсутствие у заявителя каких-либо документов не является основанием для отказа принимать заявление. Тем не менее лучше иметь при себе паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность), так как в противном случае возникают основания считать заявление анонимным.
При приеме заявления в отделе полиции (ОВД) заявитель под роспись предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 «Заведомо ложный донос» УК РФ. |
Ответственность заявителя в полицию по статье 306 УК РФ:
- наказание — от штрафа до 120 000 рублей до лишения свободы на срок до 2 лет;
- если гражданин ложно обвинялся в тяжком или особо тяжком преступлении, то размеры штрафов и длительность других мер наказания увеличиваются;
- если обнаружится, что ложное сообщение о преступлении сопровождалось искусственным созданием доказательств, то наказанием являются принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на срок до 6 лет.
В соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утв. Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 на свое обращение в полицию заявитель должен получить письменный ответ о принятом решении.
Срок рассмотрения обращения о правонарушении составляет до 3-х суток, но он может быть продлен до 10-ти суток.
Что делать, если в полиции не принимают заявление о правонарушении
Если заявление о правонарушении в полиции не принимают:
- сошлитесь на статью 144 «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении» УПК РФ и Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, в которых прописано, что обращение с заявлением должны принять в любом подразделении полиции. За отказ от принятия заявления сотрудника полиции могут привлечь к ответственности — вплоть до увольнения;
- попросите сотрудника полиции представиться, показать удостоверение. Запишите все данные полицейского и время обращения с заявлением в полицию;
- позвоните по телефонам 102 или 112. Сообщите, что дежурный в отделе полиции, участковый отказался принять ваше заявление. Укажите его инициалы, должность и дату обращения;
- подайте жалобу в прокуратуру, следственный комитет, суд.
При обращении в полицию вам могут сказать, что заявление писать не обязательно. Не стоит этому верить, заявление должно быть написано либо вами, либо участковым, дознавателем, с ваших слов.
Отсутствие заявления в полицию означает, что нет правонарушения и, следовательно, нет дальнейших разбирательств. |
Как отследить судьбу своего обращения в полицию
Чтобы узнать, на какой стадии находится рассмотрение вашего обращения в полицию, необходимо знать номер талона-уведомления или номер в КУСП, о котором вас обязаны оповестить. Затем позвонить в отделение полиции или прийти лично, назвать номер зарегистрированного заявления — и узнать, какова его судьба.
Обращаться следует в орган МВД (полиции), куда было изначально подано заявление. Это следует сделать спустя 3-5 дней после обращения, если сотрудники полиции не вышли с вами на связь сами.
Если сотрудник полиции не дает вам информацию о вашем заявлении, то можно обратиться с жалобой в прокуратуру. |
Порядок обращения в МВД (полицию) в форме электронного документа
На официальном портале МВД РФ действует онлайн-сервис, с помощью которого каждый гражданин имеет возможность обратиться с жалобой или заявлением о правонарушении в органы МВД (полицию). Главное преимущество такого способа – простота и быстрота подачи заявления, поэтому он пользуется в настоящее время наибольшей популярностью у населения для защиты своих прав.
Обращения граждан в МВД (полицию) в форме электронного документа:
- рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и
- приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Порядок рассмотрения обращений граждан в МВД (полицию) в форме электронного документа такой же, как и рассмотренный выше при личном обращении в отделение полиции:
- поступившие через онлайн-сервис на портале МВД РФ электронные обращения граждан регистрируются в 3-х дневный срок и рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации на портале;
- при необходимости срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем заявителю направляется уведомление.
В дальнейшем электронное обращение будет направлено для рассмотрения в территориальные ОВД если:
- в обращении заявителя не содержится информация о результатах рассмотрения обозначенных вопросов соответствующими территориальными органами внутренних дел и
- разрешение этих вопросов не относится к исключительной компетенции подразделений центрального аппарата МВД.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию МВД РФ:
- направляется в течение 7 дней со дня регистрации обращения на портале в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,
- с уведомлением об этом гражданина, направившего электронное обращение в МВД через онлайн-сервис.
Ответ на обращение будет направлен в форме электронного документа на указанный заявителем адрес электронной почты.
Порядок использования онлайн-сервиса приема обращений граждан на портале МВД РФ:
Шаг 1. На сайте мвд.рф в верхнем меню выбрать » ОНЛАЙН-СЕРВИСЫ «
Шаг 2. В открывшемся окне в разделе «ВСЕ СЕРВИСЫ» выбрать пункт «Прием обращений граждан и организаций».
Шаг 3. Откроется список подразделений МВД для приема обращений. Под пунктами списка указаны вопросы, которые решает каждое ведомство. Следует внимательно ознакомиться и выбрать подходящее подразделение МВД (всего их 23), которое более подходит по тематике обращения.
По умолчанию во вкладке открываются центральные подразделения МВД:
- Главное управление уголовного розыска,
- Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции,
- Главное управление по вопросам миграции, и многие другие.
Например:
- если заявление касается мошенничества в сфере компьютерных технологий, сети интернет, то следует обращаться с заявлением в Управление «К»,
- если речь идет о наркотиках — в Главное управление по контролю за оборотом наркотиков,
- если вопрос касается процесса расследования уголовных дел — либо в Следственный департамент, либо в управление по организации дознания (в зависимости от того, в каком подразделении его рассматривают).
В нижней части вкладки имеется ссылка на территориальные отделы МВД (полиции). Если перейти по ней, то откроется карта России, которая поможет найти областной сайт МВД. Здесь можно также заполнить обращение. Заявление быстрее поступит на исполнение, т.к. минует центральный аппарат.
Шаг 4. Откроется вкладка с правилами подачи электронного обращения. Важно обязательно их прочитать. Подтвердить «галочкой» ознакомление с порядком подачи электронных обращений.
Шаг 5. Открывается вкладка с сервисом приема обращений. При заполнении формы заявления на сайте идет автоматический сбор персональных данных. Таким образом обратившийся дает разрешение на их обработку.
В форме заявления необходимо указать:
- ФИО и должность лица, которому адресовано обращение (по желанию);
- выбрать статус заявителя (физическое или юридическое лицо) и заполнить поля, предназначенные для ввода соответствующей личной информации;
- адрес своей электронной почты;
- номер телефона (по желанию) и место правонарушения;
- информацию о предыдущих обращениях — дату и подразделение (если таковые были);
- сформулировать четко и кратко суть обращения;
- прикрепить (при необходимости) файлы для подтверждения изложенных в обращении фактов;
- ввести проверочный текст с изображения, предназначенный для защиты от спама и
- подтвердить отправку обращения.
После отправки обращения появится соответствующее уведомление с присвоенным электронному обращению номером.
Кроме обращения через онлайн-сервис приема обращений граждан центрального портала МВД, граждане могут обращаться с электронными обращениями (жалобами и просьбами) в территориальные органы МВД (полиции). Чтобы узнать адрес подразделения МВД (полиции) и его сайта с интернет-приемной в любом регионе РФ, следует перейти по ссылке мвд.рф/contacts/sites.
Также в форме обращения необходимо указать, рассматривался ли ранее в органах МВД (полиции) указанный вопрос и когда, или он первичен:
- это необходимо для того, чтобы сотрудники МВД (полиции) могли более детально ознакомиться с первоисточником, узнать, какая работа была проведена и дать указания для дополнительной проверки.
Шаг 6. Проверка статуса обращения
На портале МВД также предусмотрена возможность отследить, в каком статусе находится отправленное электронное обращение.
Для этого необходимо проверить статус обращения:
- перейти по ссылке мвд.рф/request_main/check;
- ввести присвоенный при отправке код обращения.
Юридически грамотные формулировки в тексте обращения повышают шансы на положительное решение вопроса. Поэтому не стоит пренебрегать услугами онлайн-консультанта моего сайта.
Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.
Право на Судебную Защиту своих ПРАВ
Сроки рассмотрения
Электронные письма регистрируются в течение 3-х дней, а на их рассмотрение законом отводится 30-дневный срок. В отдельных случаях он может быть увеличен (не более, чем до 60 дней в сумме), о чем заявителю направляется соответствующее уведомление. Если его окончание приходится на выходной день (календарный или праздничную дату), то последний день рассмотрения сдвигается на предшествующий рабочий день.
Юридически грамотные формулировки в тексте жалобы повышают шансы на положительное решение вопроса. Юристы нашего портала предоставляют гражданам бесплатную помощь по написанию обращений к представителям органов власти. Чтобы оперативно получить первичную консультацию по своей проблеме, достаточно заполнить предложенную форму.