ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 44 ФЗ

Многие поставщики и заказчики до сих пор не разобрались в вопросе обеспечения гарантийных обязательств. Масла в огонь подлили новые изменения в 44-ФЗ, принятые 124-ФЗ от 24 апреля 2021 г.

Еще год назад согласно 44-ФЗ заказчики были обязаны требовать от поставщиков предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контракту, если в техническом задании указывались требования к гарантии (124-ФЗ). Теперь такой обязанности у заказчиков нет, с 1 июля 2021 г. она заменена на право. Но все же осталось много непонятных моментов по этой теме. Чтобы снизить долю волнений и закрыть оставшиеся вопросы, мы подготовили новую статью.

Обеспечение гарантийных обязательств – что это за мера, и для чего она нужна?

Вносить гарантийные обязательства можно двумя способами – деньгами и банковской гарантией. В обоих случаях поставщик предоставляет их заказчику до того, как был подписан акт приемки по контракту для обеспечения гарантии качества товара (работы, услуги) на весь гарантийный период эксплуатации.

В ч.4 ст.33 44-ФЗ встречается термин «гарантийные обязательства». Что входит в это понятие?

• гарантия качества товара (работы, услуги);
• гарантийный срок;
• объем предоставления гарантий;
• требования к гарантийному обслуживанию товара.

Важной особенностью является то, что заказчик может предъявлять требования к товарам/работам/услугам при необходимости, то есть, когда посчитает это нужным. Кроме случаев, когда предметом закупки являются машины и оборудование. Тогда это будет обязанностью. Поэтому участникам закупок следует внимательно читать извещение и тендерную документацию на предмет наличия в них этого условия.

Начинающие поставщики не видят разницы между обеспечением гарантийных обязательств и обеспечением исполнения контракта. Это совершенно разные меры, которые не следует путать между собой.

Обеспечение исполнения контракта предоставляется заказчику в виде денежных средств или банковской гарантии участником, выигравшим торги при заключении контракта для снижения возможных финансовых рисков заказчика в случае неисполнения или некачественного исполнения поставщиком работ.

Правила составления письма-напоминания

Письмо не имеет стандартной, унифицированной формы, поэтому составляться оно может в свободном виде. Тем не менее, при его оформлении стоит придерживаться некоторых норм и стандартов деловой корреспонденции.

Письмо-напоминание обязательно должно содержать

• сведения об отправителе и адресате (полные наименования компаний, а если дело идет об адресате, то еще и должность и ФИО конкретного сотрудника),
• причину напоминания,
• а также ссылки на законы и нормы, которые имеют отношения к напоминаемой проблеме или ситуации (при необходимости).
• Если дело касается невыполнения обязательств или нарушения закона, следует перечислить ссылки на них, а также возможные санкции и меры, которые готов предпринять отправитель для решения вопроса (с указанием сроков или периода).
• Не лишним будет напомнить и о возможности решения проблемы мирным путем, устраивающем обе стороны.
• В тех случаях, когда к письму прикладываются какие-либо дополнительные документы, в его содержании это тоже нужно отметить с указанием количества приложений и страниц каждого из них в отдельности.

Тон письма должен быть предельно вежливым и корректным, если присутствует обращение к конкретному должностному лицу, обязательно использовать эпитет «Уважаемый». В напоминании совершенно недопустимы искажение фактов, предоставление неверных сведений, а там более угрозы. При составлении письма-напоминания важно помнить о том, что в любой момент оно может стать юридически значимым документом.

Данное письмо может быть как очень коротким, состоящим всего из одной фразы, так и развернутым, включающим несколько пунктов. Кроме того, напоминание может отправляться не один раз, в несколько (в таких случаях, в него нужно вписывать фразы, вроде «вторично напоминаем», «повторно напоминаем»).

Письмо допускается писать как от руки, так и в печатном виде, но независимо от того, какой вариант будет выбран, его следует заверить «живой» подписью. Кроме того, его необходимо обязательно зарегистрировать в журнале исходящей документации. Удостоверять послание оттиском печати не обязательно, поскольку с 2021 года требование использования в деятельности печатей и штампов для юридических лиц, как ранее и для ИП отменено.

В чем отличие обеспечения гарантийных обязательств от обеспечения исполнения контракта

Назовем отдельно еще 2 отличительные особенности помимо названных выше:

1) Заказчик может выставить требование об обеспечении гарантийных обязательств даже тогда, когда внесение обеспечения исполнения контракта не требуется. Например, при приобретении компьютерной техники путем электронного запроса котировок заказчик может не устанавливать требование об ОИК (ч.1 ст.96 44-ФЗ), но может потребовать гарантийные меры, т.к. при закупках оборудования обязан обозначить требования к гарантийным обязательствам в техническом задании.

2) ОИК предоставляется победителем закупки до подписания контракта, а обеспечение ГО предоставляется поставщиком (исполнителем, подрядчиком) до подписания акта с Заказчиком.

Гарантийный и не гарантийный случай на строительные работы

Естественно, что не всегда выход из строя конструктивных элементов, сооружений, зданий является основанием для гарантийных обязательств подрядчика.

В строительной и правовой терминологии встречается гарантийный и не гарантийный случаи.

ВАЖНО

Под гарантийным случаем подразумеваются такие повреждения и иные дефекты, которые возникли на основании несоблюдения застройщиком технологии, использованием не качественных материалов (купленных им даже за средства заказчика), а также другие нарушения правил и требований для конкретных строительных работ (например, утвержденных норм СНиП).

Под не гарантийным случаем подразумевается такая эксплуатация здания, дома, сооружения, или конструктивных узлов, которая привела к их разрушению, дефектам, и другим поломкам. То есть при эксплуатации и других действиях с объектом, допущены существенные нарушения со стороны заказчика.

К сведению

Факт наступления гарантийного или не гарантийного случая подтверждается дефектными и иными актами осмотров. Но если стороны не могут прийти к общему знаменателю путем переговоров проводится специальная судебно-строительная техническая экспертиза.

Случаи обязательного предоставления гарантийных мер

Поставщик обязательно должен предоставлять обеспечение гарантийных обязательств, если это требование заказчик прописал в документации. Несмотря на то, что с 1 июля 2021 г. установление этого требования является для заказчика правом, а не обязанностью (ч.2.2. ст.96 44-ФЗ), поставщик обязан его выполнить, если заказчик свое право использовал.

Если заказчик это требование установил, то оно действует на всех претендентов на контракт без исключения (включая представителей СМП и СОНКО).

Требовать обеспечение гарантийных обязательств заказчик может только тогда, когда в контракте указаны гарантийные обязательства, в том числе требования к гарантийному сроку на приобретаемую продукцию (работы, услуги).

Согласно ч.4 ст. 33 44-ФЗ заказчик обязан требовать гарантийные меры, если закупаются машины и оборудование. В остальных случаях установление данного требования является всего лишь правом.

Списка закупок, по которым заказчик «вправе» требовать гарантийные меры, в контрактном законодательстве нет. Например, при закупке шкафов или строительных услуг заказчик, скорее всего, пропишет требования по гарантийным обязательствам. Но может и не делать этого, все зависит от его предпочтений.

В практике госзаказа встречаются случаи, когда заказчики устанавливают требование к гарантии качества и сами не понимают, для чего они это делают. Такие ситуации свойственны при приобретении продуктов питания, лекарственных препаратов, программного обеспечения. Плохо то, что, не разобравшись, заказчики одновременно требуют вносить обеспечение гарантийных обязательств в таких закупках. Путаница возникает вследствие того, что заказчики не различают термины «гарантийные обязательства» и «остаточный срок годности». Минус в том, что предъявление требований к гарантии и к обеспечению гарантийных обязательств в названных случаях формально не нарушают 44-ФЗ.

Какой срок гарантии устанавливает закон на строительные работы?

Что такое гарантийные сроки при строительстве? Казалось бы, зачем и для чего давать гарантии на строительные работы? Мало кто задумывается о том, что даже при строительстве гаража, должна быть установлена гарантия в соответствии с договором подряда или на срок, установленный законом. Что же говорить о жилых домах, в которых будут жить люди.

Какой срок строительных работ принято считать наиболее оптимальным? Какие положения законодательства Российской Федерации регламентируют понятие гарантийного срока в строительной сфере? Какую ответственность несет застройщик за халатное отношение к своей работе и когда ответственность снимается с застройщика?

На портале «ПравПотребитель» работают консультанты.

Посетители нашего сайта могут дежурному юристу в режиме онлайн, и получить ответ в максимально короткий срок.

Все консультации совершенно бесплатные. Обратиться к специалистам можно через форму обратной связи.

Срок гарантии чаще всего обговаривается в подрядном договоре. Но и в его составлении случаются огрехи. При условии, что срок гарантии на работу строителей не обговаривался заранее, это не означает, что его нет совсем.

Несколько статей Гражданского Кодекса обращаются к этой тематике. Срок в пять лет устанавливает статья под № 756, но условия соглашения будут иметь первостепенное значение.

Далее, статья № 724 рассказывает о сроках, в течении которых необходимо найти огрехи недобросовестных подрядчиков:

• если гарантия не обговаривалась, претензии по результатам работ можно предъявить, при условии обнаружения недостатков в первые двадцать четыре месяца после сдачи объекта заказчиком;
• гарантия вступает в силу после того, как заказчик принял готовый объект или должен был принять его;
• если в договоре прописан срок гарантии и он меньше двух лет, заказчик может обратиться с претензией к застройщику, после истечения гарантии на выполненные работы. Но ему придется доказывать, что недостатки были обнаружены впоследствии эксплуатации здания, но возникли они до того, как объект был сдан.

Основная мысль из этих статей вытекает следующая – если брак в работе подрядчика удалось обнаружить в течение гарантии и при этом доказать, что в причинении ущерба имеется его вина, исправлять все придется ему и за свой счет.

Заказчик также может заявить свои требования на компенсацию физического, имущественного и/или морального вреда. Организация, занимающаяся строительством, имеет право дать отказ в выполнении требований заказчика.

Как работает независимая экспертиза, вы можете посмотреть в статье на нашем сайте. Или проконсультироваться у дежурного консультанта интернет – портала «ПравПотребитель».

Взаимоотношения в сфере строительства между заказчиком и исполнителем носят договорной характер и должны быть оформлены законным образом. Чаще всего используется образец договора подряда.

Договор подряда имеет стандартную форму. Посмотреть пример типичного соглашения о выполнении строительных работ вы можете, скачав его на нашем сайте. Его содержание законом строго не регламентируется.

При заполнении необходимо соблюдать нормы гражданского права, общие для всех договоров. В том числе и гарантийный срок не является обязательным пунктом соглашения.

В обязательном порядке необходимо обговорить следующие моменты:

• подробно обговариваются порядок работы, требования к готовой строительной продукции, условия оплаты;
• срок, в течение которого подрядчик обязан сдать объект;
• сумма оплаты работ подрядчика, порядок оплаты (предоплата, частичная оплата, пост оплата и т.д.);
• обязанности обеих сторон;
• права обеих сторон;
• ответственность сторон за нарушение договоренностей;
• дата, место и время подписания;
• реквизиты и/или личные данные сторон;
• подписи.

Условия гарантийного обслуживания по желанию обеих сторон могут быть включены в текст договора отдельным пунктом. Если гарантия установлена, значит, отталкиваться нужно будет от условий договора (если окажется, что принятый заказчиком объект не соответствует требованиям в отношении качества).

При отсутствии пункта о гарантийном обслуживании в законную силу вступает статья 724 ГК РФ. В этом случае на обнаружение недостатков заказчику дается двадцать четыре месяца. Если претензий у сторон друг к другу не имеется, то срок гарантии на строительные работы устанавливается законодательством на 5 лет. (Статья 741 ГК РФ).

В ином случае придется собрать доказательство того, что обнаруженный брак был допущен в процессе строительства.

Исковая давность, при условии, что сдача объекта строительства была разделена на несколько частей, начинает исчисляться с момента сдачи заказчику всего объекта в целом.

Нужно обратить внимание на следующие моменты:

• неправильная эксплуатация постройки снимает с подрядчика всю ответственность;
• обнаруженный брак строительная организация может квалифицировать как естественный износ здания;
• у исполнителя есть право не соглашаться с мнением заказчика и не выполнять его претензионные требования.

Хотелось бы отдельно отметить одну из обязанностей исполнителя. Подрядчик обязан соблюдать законодательство, которое направлено на сохранение окружающей среды. За нарушение этих норм исполнитель будет привлечен к ответственности. Подрядчик имеет право отказаться от работы или от использования материалов, предоставленных заказчиком, если в итоге может пострадать природа.

Строительная организация может дать гарантии по следующим пунктам:

• выполнение всего объема работы добросовестно и в соответствии с требованиями к качеству и надежности в сфере строительства;
• правильность сбора, монтажа и крепежа отдельных конструкций;
• выбор только качественных материалов для использования строительства заказанного объекта.

Предлагаем ознакомиться: Сроки по заполнению дополнительных соглашений

Правила исполнения гарантийных обязательств при строительстве нового многоквартирного дома регулирует не только гражданско-правовой институт. На подмогу Кодексу приходит федеральный закон, регулирующий участие дольщиков в возведении новостроек.

В этом случае, если иное не прописано в условиях договора о подряде, срок гарантии составляет пять лет и исчисляется он с момента подписания акта о приеме квартиры первым жителем многоквартирного дома. На частные дома обычно устанавливают гарантийный срок не больше трех лет.

Качество проектных работ можно будет оценить в течение двух лет. Гарантирование кровельных работ варьируется в промежутке от двух до десяти лет, в зависимости от используемых материалов.

Вообще, после того, как заказчик подписал акт приемки – передачи и указал, что претензий к застройщику не имеет, доказать его халатность достаточно сложно. А иногда просто невозможно.

Поэтому, прежде, чем подписывать какие – либо бумаги необходимо проконсультироваться со специалистами.

А еще лучше заказать проведение независимой строительно-технической экспертизы. Это позволит избежать взаимных претензий и разбирательств в будущем.

Договор подряда – это письменная договорённость между сторонами, по результатам которого исполнитель оказывает клиенту определённые услуги (или работу), за что получает плату. Как и любой другой договор, соглашение подряда обеспечивается рядом гарантий, предусмотренных законодательством РФ.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону

7

Это быстро и бесплатно!

Гарантийные обязательства вводятся в соглашение подряда для того, чтобы обезопасить права сторон. По сути, это обязательство одной стороны ликвидировать недостатки изделия, возместить убытки, которые понесла другая сторона. Ярким примером гарантий является гарантия на ремонтные работы.

Образец договора бытового подряда

Гарантийный срок по договору подряда обеспечивает ГК РФ статьями 721, 722, 724. Закон в этом аспекте в полной мере опирается на письменное соглашение, иные правовые акты либо даже обычай делового оборота. Эти же статьи отвечают и за качество работ. Вопрос исковой давности регулируется статьёй 725.

Существует несколько видов подряда. От этого зависит то, какие гарантии можно использовать для защиты благ сторон. Гражданским Кодексом выделяют подряды:

• бытовой;
• строительный;
• для выполнения проектов и изысканий;
• для нужд государства.

Также вопрос гарантирования сохранения благ клиентов регулируется законом о защите прав потребителей, а точнее статьёй 8. Этот же закон предусматривает расторжение соглашения при выявлении неисправимых недостатков в работе исполняющей стороны.

Информация о том, как составить образец гарантийного письма о выполнении обязательств по договору.

Здесь написано как сделать возврат строительных материалов по закону.

Это важно знать – закон о гарантии на мебель в защите прав потребителей.

В случае со строительным подрядом основные процедуры направлены на застройку либо ремонтные работы, и, как следствие, обязательствами становятся:

1. Гарантийное удержание части средств заказчика.
2. Возмещение убытков в случае ненадлежащего качества работ.
3. Выполнение процедур заново, если ремонт осуществить невозможно, а качество не соответствует требованиям закона и договора.
4. Гарантийный ремонт (при соблюдении срока гарантий на строительные работы по закону).

Гарантийное обеспечение (гарантийное удержание) по договору подряда – это сумма, которую клиент удерживает на своём счету (они не могут быть потрачены куда бы то ни было, кроме оплаты договора) до момента принятия результата производства. Такой вид гарантии необходим для того, чтобы потребитель, в случае выявления существенных недостатков в работе исполнителя, мог за счёт этих средств устранить возникнувшие проблемы.

Размер обеспечения гарантийных обязательств и срок их предоставления

В ч.2.2 ст.96 44-ФЗ сказано, что размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта. Например, если НМЦК составляет 1 млн. рублей, то ГО может быть установлено от 0 до 100 тыс. руб. включительно.

Говоря о сроках внесения ОГО, следует руководствоваться п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ: если заказчик установил данное требование, то в проекте контракта он обязан указать порядок и сроки предоставления исполнителем обеспечения гарантийных обязательств.

Особенный интерес вызывает ч.7.1 ст.94 44-ФЗ, в которой сообщается, что, если заказчик указывает требование об обеспечении ГО, то документ о приемке товара или работ оформляется после того, как исполнитель внес данное обеспечение в соответствии с нормами 44-ФЗ (это не относится к отдельному этапу исполнения контракта).

То есть обеспечение гарантийных обязательств нужно вносить в указанные заказчиком сроки ДО оформления приемочного документа, иначе заказчик просто не подпишет документы.

Гарантия на строительство в зависимости от вида работ

Выше было рассмотрено юридическое понятие строительной гарантии, и её сроков.

На практике чаще всего заказчики сталкиваются с ситуациями, когда подрядчики предлагают им несколько видов гарантий в рамках одного строительного соглашения:

• гарантийные обязательства на весь сооруженный строительный объект (обязательный срок эксплуатации здания, дома, при котором он будет отвечать всем техническим и нормативным требованиям);
• гарантийные обязательства на отдельные элементы и конструкции, из которых состоит объект (обязательный срок эксплуатации, позволяющий зданию, дому, сооружению выполнять свои конструктивные особенности);
• гарантийные обязательства на проведенные работы (срок, на протяжении которого поверхностные и внутренние отделки будут отвечать всем строительным и иным требованиям).

При этом нужно понимать, что на каждый вид работ устанавливается отдельный промежуток времени, и срок сообщения о выявленных дефектах.

Внимание

Сразу после выполнения строительных работ, исполнитель обязан выдать заказчику гарантийное письмо.

Если в процессе эксплуатации наступили указанные случаи, подрядчик после устранения их обязан снова выдать заказчику гарантийное письмо на выполненные строительные услуги, с детальным перечнем всех затрат, материалов.

Способы обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ

Выше мы эти способы называли:

• перевод денежных средств на счет заказчика;
• предоставление банковской гарантии.

Какой именно способ выбрать, решает сам исполнитель. Руководствоваться следует суммой гарантийных обязательств и сроком гарантии. Первый вариант подойдет, если сумма и срок гарантии небольшие, в остальных случаях целесообразно будет оформить банковскую гарантию.

Правила оформления банковской гарантии указаны в ст. 45 44-ФЗ. Причем, поставщик вправе взять как одну общую банковскую гарантию, так и две. Одна гарантия покроет обеспечение исполнения контракта до заключения контракта, а вторая — обеспечение ГО до подписания приемочных документов.

Одна общая банковская гарантия будет обеспечивать исполнение работ по контракту, а также содержать обязательства банка по обеспечению гарантийных обязательств. Такая мера предоставляется заказчику до подписания контракта.

Согласно ч.3 ст.96 44-ФЗ банковская гарантия, как для обеспечения исполнения контракта, так и для обеспечения гарантийных обязательств, должна будет действовать не менее 1 месяца после исполнения контрактных обязательств (превышать срок исполнения обязательств по контракту не менее чем на 1 месяц).

Способы обеспечения гарантийных обязательств могут меняться один на другой (при желании исполнителя). Об этом праве поставщика говорится в ч.7 ст.96 44-ФЗ.

Еще одной отличительной особенностью обеспечения гарантийных обязательств от ОИК является то, что его размер нельзя уменьшить на размер уже выполненных работ.

Гарантия на строительные работы от подрядчика

На основании сложившейся практики, а также судебных рассмотрений споров по договорам подряда, гарантия на строительные работы от подрядчика состоит из двух составных частей.

1. Срок, в течение которого заказчик сможет безопасно эксплуатировать объекты, без текущих и капитальных ремонтов. Если за этот промежуток времени здание, дом, сооружение, их элементы потеряют свои конструктивные особенности, подрядчик обязан произвести восстановительные (ремонтные) работы за свои средства.
2. Срок, в течение которого заказчик обязан сообщить о выявленных недостатках (неисправностях) строительного объекта подрядчику. Он начинает исчисляться с времени обнаружение дефектов или иных повреждений.

Дополнительная информация
На примере это будет выглядеть следующим образом. Строительная организация дала гарантию на сооружение равную 5 годам эксплуатации, и указала что она действует в течение 2-х лет с момента выявления дефектов.

Заказчик после приема начал пользоваться помещением, но через 3 года выявил наличие скрытых неисправностей. Если он сообщит об этом исполнителю работ в течение 2-х лет, тогда подрядчик будет проводить восстановительные работы за свой счет.

Если по истечение двухлетнего периода времени, тогда от таких работ строительная организация освобождается, и ремонт делается за счет заказчика.

Срок возврата гарантийных мер по 44-ФЗ

В 44-ФЗ ничего не говорится о том, как можно вернуть обеспечение гарантийных обязательств. А о возврате ОИК подробно говорится в ч.27 ст.34 44-ФЗ, поэтому заказчики пользуются этим положением:

• в течение 1 месяца со дня исполнения обязательств;
• в течение 15 дней, если закупка проводилась среди СМП и СОНКО.

Рекомендуем внимательно изучать проект контракта на предмет сроков возврата. Если заказчик их не указал, то воспользуйтесь своим правом отправить ему запрос на разъяснение положений документации о закупке с просьбой указать этот срок.

Как отправить письмо-напоминание

Письмо можно отправить через

• электронную почту,
• факсовым сообщением
• или через почту России.

Можно совместить два варианта, например, электронное письмо с «живым» отправлением, особенно, если подкрепить последнее уведомлением о вручении (это будет служить еще одним доказательством отправки письма и, что более важно – его доставки в нужные руки). В любом случае стоит помнить о том, что через почту России письма идут довольно долго, поэтому пользуясь ею, желательно иметь в запасе некоторое время или дублировать этот способ отправки другим.

Нюансы

О большей части нюансов гарантии на строительные работы было рассказано выше.

К ним нужно также добавить еще несколько существенных моментов.

1. Первый вопрос касается сроков выявления дефектов позволяющих потребовать от застройщика начала обязательного ремонта. Если они не оговорены в договоре, тогда необходимо руководствоваться нормами сроков исковой давности установленных ГК РФ. Они устанавливают 1 год с момента выявления дефекта (времени, в течение которого можно обратится в суд или подать претензию).
2. Второй нюанс касается выявления дефектов при проведении скрытых работ. Чаще всего скрытые работы производятся в случаях выявления недостатков в проектах, или конструктивных особенностях зданий и сооружений. На них также устанавливается гарантия от застройщика.
3. Если заказчиком выступает физическое лицо, то на такие правоотношения распространяются нормы, установленные законодательством о защите прав потребителей. При предоставлении некачественных строительных услуг компания может не только провести гарантийное обслуживание, но и заплатить неустойку в сумме 2% в день от общей стоимости заказа.

Гарантия на строительство это сроки, в течение которых наступают обязательства подрядчика по устранению недостатков и дефектов, которые им были допущены при проведении соответствующих строительных работ за собственные средства.