Несмотря на все законопроекты, действующие в нашей стране, которые со всех сторон контролирует работу государственных органов и чиновников, все равно они находят лазейки для нарушения закона. Для того, чтобы обращение, направленное чиновнику было рассмотрено, а не получена банальная расписка следует знать свои права и обязанности, а также иметь возможность писать жалобу. В рамках данной статьи мы рассмотрим на какие действия чиновника можно жаловаться, а также расскажем, как направить жалобу в прокуратуру Российской Федерации.
Причины жалобы
В прокуратуру обращаются за помощью, когда кажется, что справедливость отсутствует. Чиновники иногда берут на себя такие обязанности, которые не входят в их компетенцию или же не проявляют должного внимания к обыкновенным гражданам. Если человек знает свои права и обязанности, то они должны быть исполнены государственными органами, в противном случае необходимо писать жалобу.
Но на каждую жалобу должно быть основание, невозможно написать жалобу на пустом месте. О нескольких наиболее популярных вариантов жалобы мы поговорим ниже.
| Основания, с которыми можно обратиться в прокуратуру? | ||
| № | Основание | Пояснение |
| 1 | Нарушение графика работы | Каждый человек официально трудоустроенный в государственной структуре имеет свой график работы, где возможно имеются приемные дни. Соответственно если чиновник несвоевременно пришел на работы или же пропустил приемный день заранее не предупредив записавшихся граждан, то это может служить нарушением. |
| 3 | Незаконные действия | Отказ рассматривать обращение или принимать лично гражданина с его проблемой. |
| 4 | Взятка | Определённая сумма денежных средств, которая передается чиновнику взамен на желаемое. Например, место в детский сад могут предоставить если передать взятку. Необходимо напомнить, что факт передачи и получения взятки наказывается уголовно. |
| 4 | Отказ в предоставлении льготы | Отдельные категории лиц имеет льготы, которые должны предоставить государство, например определенные выплаты или же иные социальные меры. |
| 5 | Хамство и грубость | Каждый гражданин, находящийся при исполнении своих трудовых обязанностей не имеет право грубить и хамить пациентам |
Это основные причины, которые могут являться основание для передачи недовольства на рассмотрение сотрудникам прокуратуры. Однако стоит отметить, что каждая причина рассматривается в индивидуальном порядке. Зачастую люди обращаются к чиновникам с просьбой предоставить место в детском саду или же построить площадку, так как детям не чем себя занять во время прогулки. В таком случае основание будет – нарушение законодательства с сферы благоустройства дворов или же направления образования.
Необходимо напомнить, что стандартной формы, которую необходимо заполнить для жалобы нет, поэтому каждый человек пишет её в произвольной форме с соблюдением делового формата.
В ответ на обращение вам нагрубили, угрожали или передали данные третьим лицам
Иногда чиновники подвержены эмоциям и не могут сдержать их. Подобное поведение является нарушением этики государственного служащего. Получите точную информацию о лице, которое направило вам ответ, в котором содержалась грубость или хамство, и отправляйте жалобу через электронную приёмную на официальном сайте или по почте.
Ваши персональные данные, указанные в обращении (адрес, номер телефона и т.д.), были переданы третьим лицам. Это прямое нарушение обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, согласно ФЗ РФ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных».
Если произошла такая ситуация, то необходимо обратиться в Роскомнадзор, с заявлением, чтобы привлечь виновника к ответственности.
Если вам угрожают применением насилия — статья 119 УК РФ: Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. В случае, если в ваш адрес поступили угрозы, обращайтесь в полицию. Изначально можно позвонить, опишите ситуацию и следуйте указаниям оператора. Помимо этого, направьте официальное обращение в полицию через электронную форму, по возможности прикрепите документ или иные доказательства, которые подтверждают факт угрозы.
Как передать жалобу в прокуратуру?
Прокуратура принимает жалобы во всех форматах, поэтому её можно передать даже, не выходя из дома.
| № | Способ подачи | Объяснение |
| 1 | Лично | Необходимо лично посетить отделение прокуратуры в приемный день. С собой необходимо иметь жалобу в двух экземплярах и зарегистрировать обе. |
| 2 | Онлайн | Через сайт прокуратуры в регионе. Через сайт жалобу можно передать онлайн, для этого следует заполнить специальную форму, в случае если места будет недостаточно можно приложить факл в прикрепленные документы. |
| С помощью услуг почтового отделения России. В таком случае к жалобе и приложению необходимо добавить опись содержания письма. | ||
| С применением телефона горячей линии | ||
| С использованием факса. |
Стоит предупредить что срок рассмотрения изменяется в отличии от способа подачи, отсчет начинается с момента регистрации жалобы в государственном органе. Соответственно если способ передачи – почта, то необходимо дождаться письменного уведомления и именно с этого момента будет отсчет времени, если речи идет о самостоятельные передачи, то он остается неизменным так как жалобу регистрируют сразу.
Подача жалобы в вышестоящие органы
В качестве вышестоящего органа выступает руководящее учреждение или руководитель чиновника. Закон обязывает подавать документы поэтапно. Если подать их, минуя одну из инстанций, документы вернутся по назначению.
Так обстоит дело и с прокуратурой: заявление на сотрудников районной прокуратуры подается в прокуратуру регионального уровня, затем в Генеральную прокуратуру.
Прежде чем выбирать адресат, необходимо навести справки о работе ведомства и его структуре.
Сроки рассмотрения
Получив жалобу от физического или юридического лица прокуратура обязана дать ответ в установленный срок – 30 дней. Однако некоторые ситуации могут затянуть рассмотрение до 2 месяцев с момента её передачи. Срок увеличивается в том случае, если не хватает первоначального отведенного времени, в основном используется в том случае, когда основания жалобы повлекли серьезные разбирательства и уголовные дела.
Перед тем как продлить срок рассмотрения жалобы сотрудник прокуратуры должен связаться по контактному телефону или же с помощью почты (электронной или обыкновенной) для того, чтобы предупредить о продления срока для рассмотрения.
Можно ли подавать жалобы и обращения через интернет?
Да. И это очень удобно. У многих государственных органов сейчас есть интернет-приемные, через которые можно подавать заявления и жалобы. Только лучше всего ознакомиться с тем, есть ли у конкретно нужного вам учреждения своя интернет-приемная (например, у районной или городской прокуратуры).
Небольшой лайфхак: если интернет-приемной у конкретного органа нет, то вы можете подать свое заявление в вышестоящий орган, его передадут в тот, который нужен вам, а вас известят об этом. Это вызовет небольшое увеличение сроков, зато у сотрудников нижестоящего ведомства будет больше мотивации отвечать быстро и решительно, ибо это “указание сверху”.
На какую жалобу можно не ждать ответа?
Жалоба не подлежит ответу и в большинстве случаев просто вернуться отправителю в том случае если она:
- Анонимная – не имеет сведений о человеке, который её передал. Конфиденциальность допускается в том случае если сообщение содержит информацию о коррупции;
- Написана не на русском языке, к сожалению не все специалисты могут правильно перевести текст письма, поэтому обращение в прокуратуру Российской Федерации необходимо строго на русском языке;
- Недовольство не должно содержать нецензурной лексики, оскорбления и иных вещей, которые не допускаются в деловом формате;
- Категорически запрещено задавать вопросы касающиеся личной жизни сотрудника или государственной тайны.
Если жалоба имеет вышесказанные пункты, то ответа на нее не последует.
Самые распространенные отписки
Перечислим самые распространенные отписки чиновников:
- Вы не получили ответ на своё обращение по истечению тридцати дней или было получено только уведомление из вышестоящей организации о том, что обращение было перенаправлено для рассмотрения «вниз».
- Вы получили ответ на обращение, что нарушение выявлено, что будет устранено в будущем в случае наличия финансирования и без указания сроков.
- Вы получили ответ, который не позволяет понять, о чём конкретно идет речь, всё написано общими фразами. Таким ответом может являться «В связи с вашим обращением проведена проверка, мы приняли ваше мнение к сведению». Часто отсутствие аргументов по существу, помимо прочего, сопровождается также отсутствием разъяснения, к какому адресату и по какой конкретно проблеме был подготовлен данный ответ.
Мнение эксперта
Каждый человек, который занимает вышестоящую должность и находиться на государственном обеспечении должен соблюдать свои обязанности. В противном случае чиновника снимают с должности, вышесказанная схема не удивительна, и я бы даже сказал бы обычная, но есть одно, но. У нас множество чиновников в каждом городе и закрепить за каждым контролирующего человека, который будет следить за соблюдением законодательства невозможно. Именно поэтому такими органами контроля должны выступать наши граждане, которые просто обязаны не идти на поводу о чиновников, а оповещать органы выше о нарушение.
Только в плотной связи граждан и сотрудников прокуратуры можно сделать государственные органы чище от халатных действий чиновников или вообще их бездействия. Поэтому все зависит непосредственно от граждан, которые должны помогать, а не давать взятки и отходить от своего дела, которое привело к чиновнику.
В случае если человек сильно занят или же не может самостоятельно подать жалобу по своим обстоятельствам сделать это можно и дистанционно, что позволит, не выходя из дома сообщим о нарушении законодательства.
Сотрудники прокуратуру рассмотрят жалобу и если основания действительно будут подкреплены доказательствами чиновнику может грозить наказание от увольнения до ареста.
Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Яковлевич Чайка
Правовой аспект вопроса
Применяется два способа обжалования действий: судебный и административный
Обращение в органы власти не всегда приводит к нужным результатам. И заинтересованные лица вынуждены достигать своей цели, обжалуя незаконные, по их мнению, решения или действия.
Кому и как писать жалобу, определяется нормативными актами, регламентирующими деятельность конкретного чиновника или органа. Как правило, это закон или административный регламент, дополняющий его положения. Например, подобным образом построена система управления регистрацией прав на недвижимость, включающая положение об апелляционных комиссиях при Росреестре. В законе об исполнительном производстве нормы, описывающие порядок обжалования, объединены в одном нормативном акте.
Существует два способа обжалования:
- административный порядок;
- судебный порядок.
Первый вариант предполагает написание жалобы и её направление в адрес вышестоящего юридического лица или органа власти. Он предусмотрен законом об организации оказания государственных и муниципальных услуг, аналогичный документ существует и на региональном уровне в отношении услуг, действий или решений местных чиновников. Они описывают этапы подачи жалоб вплоть до губернатора. Что касается требований к жалобе, нельзя не забывать о законе «Об обращениях граждан».
Типичные ошибки
Ошибка №1: Передача жалобы или иного обращения с помощью услуг Почты России. Письмо отправляется без уведомления.
Комментарий: Для того, чтобы жалоба дошла до своего адресата необходимо отправлять письмо в заказном формате. Это необходимо для того чтобы точно знать, когда письмо дойдет до адресата именно для этого и необходимо уведомление. После получения жалобы и будет отсчитываться установленный законом срок. В случае если письмо без уведомления, то он может не дойти до своего адресата и будет отсутствовать возможность точного отсчета срока для ответа.
Ошибка №2: Отправление или передача вместе с жалобой оригиналы документов.
Комментарий: К жалобе необходимо приложить или передать только копии тех документов, которые необходимы для дальнейшего рассмотрения. И если для рассмотрения будут необходимы оригиналы с автором свяжутся сотрудники и попросят донести оригинал. В противном случае оригиналы могут утерять, а имеющиеся у вас на руках копии (не заверенные у нотариуса) окажутся бессильными в законодательстве.
Составление жалобы
Любая жалоба должна содержать список необходимых для ее рассмотрения пунктов
Ниже представлены схемы составления документов, применимые к большинству случаев обращения для рассмотрения претензий.
Жалоба должна включать:
- Наименование органа, в который она направляется.
- ФИО должностного лица или реквизиты органа, учреждения, чьи действия обжалованы.
- ФИО автора жалобы, место его проживания, контактные данные (электронная почта и номер телефона).
- Доводы заявителя о незаконности и необоснованности действий или бездеятельности чиновника.
- Перечень копий приложенных документов.
- Дата подачи и подпись.
- Копия доверенности представителя.
Прилагать документы необязательно, но их наличие ускорит процедуру и увеличит шансы на положительное решение. Чиновники, видя решительный настрой и обоснованную позицию, склонны соглашаться с доводами людей.
Судебный иск должен содержать:
- Название суда.
- ФИО истца, место проживания, контакты.
- ФИО должностного лица, чье решение обжалуется.
- Изложение обстоятельств.
- Ссылки на законодательство.
- Реквизиты решения органа власти или должностного лица (например, постановления пристава исполнителя).
- Требования к суду (суд не выходит за их рамки за редким исключением, и их корректная формулировка — забота заявителя).
- Перечень приложенных документов.
- Подпись и дата подачи.
В гражданских и административных делах комплект копий прилагается по числу участников дела.
Иск оплачивается государственной пошлиной. Её размер определяется ценой предмета спора и статусом заявителя (граждане платят меньше, чем юридические лица).
Порядок и срок подачи жалобы
Законодательство предлагает несколько способов направления жалобы:
- личная передача или через представителя;
- по почте;
- отправление через электронные сервисы.
Бумаги передаются в канцелярию. На копии ставят отметку о принятии. Также документы принимают в МФЦ (они выступают в роли «единого окна»).
Услуги почты эффективны при условии отправления бумаг с описью и уведомлением. Они дадут гарантию, что жалобу «не потеряют».
Электронная форма взаимодействия доступна обладателям электронно-цифровых подписей. Так предлагают подавать иски в суды. Отправлять заявления без ЭЦП запрещено, за исключением обращений в прокуратуру и ряд других ведомств. Например, Президенту или в полицию.
Срок обжалования зависит от случая. Например, жалоба на пристава подается не позже, чем через 10 дней после нарушения им прав заинтересованного лица. Правила о сроках могут одновременно содержаться в профильных и процессуальных законах (для различных категорий дел они устанавливаются индивидуально). В первую очередь учитываются положения процессуального кодекса.
Общий срок по КАС – 3 месяца, если дело рассматривают согласно ГПК – 3 года (возможны и меньшие сроки).
Распространенные вопросы
Вопрос №1: Какие законодательные акты можно ссылаться при обращении с жалобой в прокуратуру?
Ответ: Имеются не только законодательные акты, но Гражданский и Уголовный кодекс, который регламентирует их работу. Если говорить конкретно, то это в первую очередь федеральный закон:
- О прокуратуре №2202-1-Ф;
- О порядке рассмотрения обращений – №59;
- Гражданский кодекс №14 и Уголовный кодекс №63.
Сюда можно отнести и инструкцию, которая регламентирует рассмотрение обращений граждан №45. Именно эти законные и подзаконные акты можно использовать для обращения в прокуратуру Российской Федерации.
Вопрос №2: Вправе ли сотрудники прокуратуры рассматривать жалобу 1,5 месяца, когда срок 30 дней?
Ответ: Да, такое может быть. Кроме этого сотрудники вправе отвечать на жалобу, рассмотрение которой влечет за собой серьезное разбирательство с привлечением законодательства срок может быть увеличен до 60 дней. Однако перед тем как продлить рассмотрение необходимо предупредить об этом её автора.
Куда нужно подавать обращение
Понять, в какой государственный орган следует подавать обращение, можно, обратившись к Указу № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц». В нем утвержден перечень органов и организаций, которые отвечают за рассмотрение обращений в тех или иных сферах.
Указ предусматривает, что подаваемые впервые обращения должны рассматриваться в местных органах в соответствии с их компетенцией.
Например, за разъяснением налогового законодательства первоначально нужно обращаться не в само Министерство по налогам и сборам, а в инспекцию МНС (она должна относиться к той территории, на которой у заявителя возникли вопросы).
Информация с сайта Министерства по налогам и сборам:
Электронные обращения граждан (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, поступающие в налоговые органы по вопросам разъяснения налогового законодательства, исчисления и уплаты обязательных платежей в бюджет в случаях, установленных актами Президента Республики Беларусь, декларирования физическими лицами доходов и имущества рассматриваются первоначально в инспекциях МНС по районам, городам, районам в городах, где возникли вопросы, изложенные в обращениях (перечень электронных адресов инспекций МНС по районам, городам, районам в городах).
