Как правильно писать жалобу на отсутствие горячей или холодной воды и куда ее адресовать

Главная / Жалобы, суды, права потребителей / Услуги и защита прав потребителей

Назад

Опубликовано: 05.09.2018

Время на чтение: 6 мин

3

585

В России существуют два документа, которые регулируют вопросы подачи горячей и холодной воды. Это Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» и Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

• Основания для подачи жалобы на отсутствие воды В Управляющую компанию или Водоканал
• В жилищную инспекцию и Роспотребнадзор
• В Администрацию муниципалитета
• В Прокуратуру
• В суд

Исходя из этих постановлений, горячая вода должна подаваться круглосуточно независимо от времени года. В некоторых случаях допускается временное отсутствие воды:

• на протяжении месяца горячая вода может отсутствовать в течение 8 часов (эта цифра является общей суммой, закон разрешает единовременное отключение не больше, чем на 4 часа);
• в случае аварии на магистрали разрешается отсутствие воды в течение суток;
• во время ремонтных и профилактических работ длительность перерыва устанавливается нормами СанПина, этот перерыв не может быть больше двух недель.

Если температура воды ниже +40 градусов, она должна оплачиваться, как холодная. Однако этот факт необходимо будет зафиксировать.

Куда обращаться, если ГВС не включили в срок?

Если отключение плановое, жильцы были оповещены об этом заблаговременно, то остается только подождать окончания ремонтных работ.
Срок ежегодных профилактических ремонтов не может превышать 14 суток, а жильцов обязаны оповестить об этом за 10 дней до начала работ.

• обратиться в управляющую компанию или ТСЖ с письменным заявлением или позвонить туда по телефону;
• позвонить в аварийно-диспетчерскую службу.

Номера можно найти на информационном стенде в любом подъезде.

Законы, регулирующие подачу горячей воды в многоквартирные дома и ее отключение

Основным законом, регулирующим отношения гражданина со всеми коммунальными и прочими жилищными службами является Жилищный кодекс РФ. Именно в нем прописана необходимость обязательного заключения договора между жильцами дома и Управляющей компанией, в роли которой может выступать непосредственно ТСЖ или ЖЭУ. Договор является основным документом, удостоверяющим права и обязанности как жильцов, так и УК. В нем должны содержаться указания на возможность отсутствия горячей воды и максимальные сроки ее подключения. Кроме этого существует ряд законодательных актов, в которых так же прописано как именно должны оказываться коммунальные слуги. В первую очередь, это Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170). В них прописано, что отключение горячей воды может происходить планово, с предупреждением жильцов минимум за 10 дней, для профилактических ремонтных работ, но не более чем на 14 дней в году. В случае возникновения аварийной ситуации, отсутствие горячей воды может длится до одного месяца. Подобные указания содержаться в Гигиенических требованиях к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (СанПиН 2.1.4.2496-09) и в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307). По закону и нормативным документам жильцы имеют право на перерасчет стоимости услуги за период когда она не предоставлялась, или предоставлялась не в полном объеме. Таким образом, если не было горячей воды, плату за нее брать не должны. А если нарушены сроки или порядок оповещения о профилактическом отключении, гражданин может обратится в суд. Однако такое обращение вряд ли вернет в краны горячую воду. Подавать жалобу на отсутствие горячей воды необходимо одновременно с обращением в суд, но в другие инстанции.

Что делать, если нет длительный срок?

Если горячей воды нет длительное время или температура воды не соответствует нормам, то нужно обратиться в управляющую компанию или местное управление ЖКХ с письменным заявлением.

При отсутствии результата или бездействии ответственных лиц следующим шагом становится заявление в более высокую инстанцию.

Список учреждений для обращения с жалобой на некачественную работу ЖКХ установлен ст. 13, ст. 20 ЖК РФ, п. 124 Порядка №170.

Это органы местной власти или государственные учреждения, имеющие полномочия по контролю за предоставлением качественных услуг населению:

1. Районная или городская администрация. Это первая инстанция куда нужно обращаться при бездействии УК. Рекомендуется написать жалобу на имя руководителя районной администрации.
3. Госуслуги. Для удаленной подачи жалобы необходима регистрация на этом портале, при этом обратиться можно не во все учреждения.
4. Роспотребнадзор. Решает все проблемы с организациями, нарушающими права потребителей и предоставляющими некачественные услуги. Имеет полномочия применить санкции к нарушителю.
5. Прокуратура. Рекомендуется, если обращения во все другие инстанции не принесли результата, или есть материальные претензии, например, требование перерасчета оплаты за недополученные услуги
6. Суд. Последняя инстанция, которая решает дела, связанные с нарушением прав и материальными претензиями, например, возмещением морального или материального вреда. Ответчиком по иску должна стать организация, предоставляющая услугу.

Куда подают жалобы?

Процедура обжалования редко заканчивается подачей одного ходатайства. Как правило, восстановление справедливости предполагает последовательную подачу заявлений в целый ряд инстанций:

• руководителю ТСЖ, УК, ЖЭУ;
• жилищная инспекция;
• Роспотребнадзор;
• прокуратура.

При обращении в очередную инстанцию в тексте ходатайства необходимо будет излагать историю взаимодействия с предыдущими должностными лицами, прилагая при необходимости копии переписки.

Как составить претензию?

Единых требований по составлению такого документа не существует, однако необходимо помнить, что это официальный документ, он будет получен работником государственного учреждения. От того, насколько правильно он составлен, во многом зависит результат обращения.

По этой причине, при составлении жалобы необходимо придерживаться определенных правил:

• стиль написания должен быть формальным, вежливым, нельзя использовать личные мысли, угрозы, ругательства;
• ситуацию нужно описать кратко, но четко, ничего не выдумывать и не добавлять от себя;
• для подтверждения информации указываются номера законов, постановлений, реквизиты договоров или иных документов;

Потребуется предоставить всю имеющуюся доказательную базу, для чего к жалобе прилагаются все подтверждающие документы.

Необходимо выдвигать требования, соразмерные возникшему правонарушению.

Порядок составления письменной жалобы:

1. Справа вверху указывается полное наименование организации, куда направляется жалоба, ее адрес, реквизиты. Можно написать ФИО, должность руководителя организации, чтобы отправить жалобу на его имя.
2. Вписывается информация о заявителе: его паспортные и контактные данные. Обязательно указывается адрес, по которому нужно отправить ответ.
3. Чуть ниже посередине строки идет наименование документа, например, «Жалоба на отсутствие горячей воды».
4. Далее следует текст, в котором четко указывается суть дела, причина обращения со ссылками на нарушенные нормативы и законы. Следует написать адрес дома, время нарушений, даты обращений в разные инстанции с указанием названий этих учреждений. Можно вписать претензию на несвоевременное оповещение, нарушение сроков работ.
5. Вписывается требование принять соответствующие меры (устранить нарушение, сделать перерасчет, организовать проверку, направить предписание) и привлечь виновных к ответственности.

Внизу ставятся подпись с расшифровкой, дата, список приложенных документов. Если это коллективная жалоба, то подписи ставят все жильцы дома.

Обязательно указывается, какое именно нарушение водоснабжения имеет место, и как долго это продолжается.

Потребуется составить 3-4 экземпляра документа, так как его копии должны быть направлены в контролирующие органы. Один экземпляр остается на руках заявителя с пометкой о том, что жалоба принята к рассмотрению, с указанием даты и подписью лица, принявшего жалобу.

Жалобу можно отнести лично, отправить по почте письмом с уведомлением о вручении.
Отправка по почте эффективна, если какое-либо учреждение отказывается принять заявление. Однако этот способ обращения потребует больших затрат времени.

Жалоба в прокуратуру

Главной задачей органов прокуратуры РФ является надзор за соблюдением прав, интересов граждан, а также за исполнением норм действующего законодательства. Лица, являющиеся собственниками жилья в многоквартирных домах, вправе обратиться в данный орган с жалобой на управляющую компанию, если с ее стороны имеется факт нарушения, в том числе, когда вопрос касается подачи горячей воды низкой температуры.

Бездействие обслуживающих компаний выражается в невыполнении требований закона, а именно норм, указанных в Постановлении Госстроя № 170 и ст. 161 ЖК РФ.

При обращении в прокуратуру важно четко указать, какие нарушения прав были зафиксированы. Важны не только устные доводы, но и наличие весомых доказательств, на основании которых прокуратура сможет организовать проверку.

К написанию жалобы необходимо подойти ответственно, так как важен не столько факт ее принятия, а результат рассмотрения.

Варианты подачи жалобы:

• посетив территориальное ведомство лично;
• отправив документы почтой;
• оставив электронное обращение через электронную приемную ведомства.

Доказательная база

Для этого нужно обратиться в коммунальные службы, сообщить об отсутствии воды, выяснить причину.

Сотрудник коммунальной службы обычно указывает причины или сроки, которые требуются на выявление причин отсутствия воды и устранения неполадок.

Желательно получить информацию в письменном виде. Это станет важным аргументом при защите своих интересов. Для этого нужно подать письменную заявку-претензию.

Что еще можно предпринять, чтобы доказать отсутствие горячей воды:

1. Если аварии на участке нет, но из крана течет холодная вода, заявитель вправе самостоятельно измерить температуру. Если она ниже установленной законодательством нормы, которая составляет 40о, то в диспетчерскую службу также подается заявка, чтобы зафиксировать несоответствие нормативам.
2. Заявитель имеет право вызвать специалиста, чтобы сделать замеры и зафиксировать нарушение. По закону мастер должен прибыть не позднее двух часов с момента подачи заявки. По результату осмотра составляется акт, один экземпляр которого остается у заявителя.
3. Если ГВС отсутствует постоянно, специалиста нужно вызывать несколько раз. Имея на руках несколько актов, можно обратиться в управляющую компанию, где пишется заявление с требованием перерасчета и восстановления нормативной температуры воды.

Если осмотр показывает соответствие нормам, а владелец квартиры с этим не согласен, можно произвести независимую экспертизу, по итогам которой также составляется акт.

Управляющая компания должна быть заранее оповещена о дате экспертизы. Можно установить счетчик, оснащенный термодатчиком, однако управляющие компании неохотно соглашаются ставить такие приборы на учет.

Кроме того, по закону расчет платежей производится по количеству кубометров поступившей воды, а не количеству тепла. Поэтому использовать данные термодатчика в качестве доказательства при возникновении споров с управляющей компании очень сложно.

Как потребовать перерасчета

После того как потребитель получил на руки акт с подтверждением нарушений при горячем водоснабжении, он обращается с заявлением о проведении перерасчета. Такой документ он подает управляющей компании, если она собирает платежи или теплоснабжающей организации, если оплата идет напрямую в их адрес.

Запомните! Период, за который должен быть произведен перерасчет, определяется от даты документального подтверждения факта нарушения и заканчивается днем, когда такое нарушение было устранено.

Пункт 112 Постановления Правительства № 354 определяет день устранения выявленного нарушения следующим образом:

• дата, когда потребитель сообщил в диспетчерскую службу, что больше проблем с горячим водоснабжением нет,
• дата окончательной проверки, по результатам которой составлен акт с подписью потребителя, что горячая вода подается в необходимом температурном режиме.

Пока потребитель не сообщит об устранении проблемы, или не будет выполнена повторная проверка, и составлен акт, то срок оказания некачественной услуги не может быть оконченным. Поэтому потребитель имеет право требовать дальнейшего проведения перерасчета.

Управляющая компания, ЖЭК или теплоснабжающая организация не имеют права отказать потребителю в проведении замера температурного режима подаваемой воды. Тем более, они не имеют права отказать в проведении перерасчета, если вместо горячей воды подавалась холодная.

Если они поступят именно так, потребитель имеет право подать жалобу в прокуратуру, жилищную инспекцию или обратится с иском в суд.

Когда ждать результата?

Это прописано в пп. «к» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление №354).

Рассмотрение обращения с требованием перерасчета стоимости предоставленных услуг составляет не более 10 дней (ст. 31 Закона о защите прав потребителей)

Ответ из прокуратуры потребуется ждать не более 15 дней, после этого заявитель получит письменное уведомление о результатах прокурорской проверки или о наложении административных взысканий. Иногда срок рассмотрения заявления продлевают до 30 дней.

После получения искового заявления суд проводит досудебную проверку в течение 5 дней. После этого дело поставят в очередь на рассмотрение, назначается дата, истца и ответчика приглашают на заседание. Результатом станет судебное решение, которое вступает в силу через месяц после его принятия.

Жалоба на низкую температуру

1. Горячую воду пропускают в течение 5 минут и набирают в любую ёмкость, в которую затем опускают бытовой термометр.
2. Обращаются в диспетчерскую ЖКХ или ТСЖ с просьбой прислать представителя для составления акта.
3. Если в течение двух часов представитель не появился, то акт можно составить самостоятельно, заверив его подписями трёх свидетелей.
4. Составление жалобы в обслуживающую организацию с приложением копии акта.

Каждые 3 градуса несоответствия температуры нормативу снижают плату на 0,1% каждый час. Если температура воды будет 40 градусов и ниже, то обязаны произвести перерасчёт по тарифам для холодной воды.